Депутати бажають реєструвати нерухомість по-новому

Законопроект №2982 від 02.06.2015 розроблений великим авторським колективом на чолі з лідером «Радикальної партії» Олегом Ляшко. Цілком логічно, що і сам документ найбільш радикальний з трьох: він пропонує нову редакцію закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», тоді як інші дві лише припускають деякі зміни в цей чинний закон.

Так, законопроект №2929 від 21.05.2015, також розроблений великим авторським колективом (очолює його представник «Самодопомоги» Руслан Сидорович), пропонує внести зміни до низки законодавчих актів «щодо розширення повноважень нотаріуса як спеціального суб'єкта державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень ». Третій документ №2051а від 09.06.2015, внесений до парламенту нардеп Анатолій Евлахову (фракція «БПП») одноосібно, пропонує правки в закон про реєстрацію речових прав «щодо вдосконалення механізму реєстрації інших речових прав на нерухоме майно».

Хочемо як краще

Всі три законопроекти декларують свою мету як поліпшення системи реєстрації речових прав, але тільки два з них більш-менш виразно пояснюють, яким чином. Законопроект Евлахова ставить метою розвантажити страждають від надмірного навантаження реєстраційні служби в маленьких населених пунктах, де сільгосппідприємствам, котрі орендують землі у фізосіб, доводиться «укладати кілька тисяч договорів оренди».

Щоб їх зареєструвати, потрібно «від декількох тижнів до декількох місяців, адже в населених пунктах, віддалених від великих міст, реєстраційна служба не в змозі обробити значні обсяги договорів, а наділених недавно такими правами нотаріусів також вкрай мало», — зазначає Евлахов. Щоб справитися з цією проблемою, він пропонує проводити реєстрацію речових прав на нерухоме майно незалежно від місця розташування об'єкта нерухомого майна.

Далі всіх просунувся вперед законопроект Ляшко свою чергу, законопроект №2929 пропонує розширити реєстраційні повноваження не кількісно, ​​а якісно — за рахунок розширення відповідних повноважень нотаріусів, які зможуть займатися реєстрацією нарівні з держслужбою. Як вважають автори законопроекту, таке нововведення «значно обмежує сферу зловживань, істотно звужує можливості створення корупційних передумов, а також надає можливість громадянам отримати якісний сервіс у сфері реєстрації прав на нерухоме майно».

Пояснювальна записка до законопроекту Ляшко спочатку загальними фразами описує реформу реєстраційної системи, і лише потім виділяє кілька частковостей, пропонованих депутатами. Наприклад, надати повноваження по держреєстрації прав на нерухоме майно банкам, ввести адміністративну відповідальність за порушення термінів реєстрації, зробити відкритою інформацію у Державному реєстрі прав, а також надати однакову юридичну силу документам в електронній та паперовій формі.

Виходить не завжди

Незважаючи на сложночітаемую ідею, далі за всіх просунувся вперед законопроект Ляшко. Його не тільки розглянули на засіданні профільного комітету з питань економічної політики і в Головному науково-експертному напрямку, видавши ув'язнення, але і встигли прийняти в першому читанні. Хоча зауваження до нього були. Наприклад, експерти резонно відзначили, що навіть формат законопроекту викликає питання, оскільки сам законопроект пропонує ухвалити новий закон, а пояснювальна записка до нього — викласти його в новій редакції.

Не сподобалася експертам і ідея надання реєстраційних повноважень банкам, оскільки вони досить часто самі виступають стороною відповідних угод з нерухомості, і, отже навряд чи зможуть забезпечити дотримання нейтралітету.

Всього експерти внесли шостій істотних зауважень до законопроекту, але відзначили, що після доопрацювання його можна відправляти на перше читання, що й було зроблено. Тим не менш, нардеп Анатолій Денисенко, що входить до складу комітету ВРУ з питань економічної політики, цей законопроект, як і інші ідеї авторства Олега Ляшко, вважає популістським. За його словами, ситуацію не виправляє навіть наявність серед авторів документа професійних юристів, таких як Сергій Алексєєв.

Що стосується ідей про альтернативні і додаткових можливостях з реєстрації прав, то вони швидше знайшла підтримку серед практиків. Як пояснює керуючий партнер ЮФ Lex Associates Іван Трофименко, наприклад, запропоновані в законопроекті №2051а зміни знімають обмеження на реєстрацію таких прав як оренда, сервітут та інших похідних прав.

Зараз, за ​​словами юриста, такі права можна зареєструвати за місцезнаходженням об'єкта нерухомого майна крім випадків, коли договір оформляється нотаріально. Якщо проект буде прийнятий, то ці дії можна буде здійснити за заявою, поданою в будь-яке управління Реєстраційної служби Мін'юсту. «Це нововведення буде актуальним для відносин оренди землі, в першу чергу там, де договір оренди не підлягає нотаріальному посвідченню незалежно від терміну, а право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації», — вважає він.

Правда, старший партнер ЮФ «Кравець і партнери» Ростислав Кравець вважає, що з реєстраційним законодавством в країні все не так і погано, і що на сьогодні немає потреби його міняти, тим більш радикально. «Його потрібно просто виконувати», — говорить юрист.

Наскільки перспективні запропоновані парламентаріями зміни, можливо, стане ясніше вже через тиждень. За словами Анатолія Денисенко, в майбутню середу, т. Е. 9 вересня, відбудеться засідання профільного комітету. Правда, поки немає розпорядку його роботи, тому зазначені законопроекти можуть розглянути, а можуть і не розглянути в найближчі дні. А непередбачуваність українського парламенту, за словами Денисенка, не дає можливості прогнозувати, чи будуть вони прийняті, коли і в якому вигляді.

Дата публикации: 09.09.15