«До закону» Про сервісних послугах і сервісних центрах МВС «свідомо закладена можливість для корупції»

Підписавши Угоду про асоціацію з Євросоюзом, Україна зобов'язалася повернути техогляд автомобілів. Коли і як його будуть проводити, розбиралися «ФАКТИ»

Українські автовласники-приватники вже звикли експлуатувати свої машини без проходження техогляду. Однак така вольниця рано чи пізно закінчиться. Справа в тому, що введення техогляду є однією з директив Євросоюзу, які Україна, підписавши Угоду про асоціацію з ЄС, зобов'язана імплементувати до 2017 року. Хоча не виключено, що техогляд (ТО) може повернутися і раніше. Він обов'язково знову з'явиться в Україні, питання тільки в тому, хто, коли і як буде його проводити. «ФАКТИ» розбиралися в цьому важливому для багатьох вітчизняних автомобілістів питанні.

Техогляд міг би стати відмінною можливістю контролювати оплату податку на розкіш

Оскільки Україна вибрала курс на євроінтеграцію, то зобов'язана привести своє законодавство у відповідність з європейськими вимогами. А політика ЄС в галузі транспорту націлена на стимулювання екологічного і безпечного пересування по всій території Євросоюзу.

Згідно зі статистичними даними, в Європі щорічно фіксується понад 36000 ДТП, що відбулися з причини незадовільного технічного стану транспорту, гинуть люди. Враховуючи це, процедура перевірок придатності автомобілів до експлуатації (техогляд) є вкрай важливою складовою. Причому техогляди повинні бути періодичними, щоб можна було контролювати і забезпечувати безпеку транспортних засобів протягом усього терміну їх експлуатації. Саме на це спрямована Директива +2009 / 40 / ЄС, яке необхідно ввести в Україні до 2017 року, а також подальша Директива 2014/45 / ЄС від 3 квітня 2014, що встановлює ще більш жорсткі вимоги щодо перевірки транспортних засобів і замінююча з 20 травня 2018 документ 2009 року.

Таким чином, введення обов'язкового ТО для всіх транспортних засобів — невідворотне вимога, яка стане для нас обов'язковим з 2017 року. Хоча чиняться спроби запровадити цю процедуру раніше терміну — вже з 1 січня 2016 року. З такою пропозицією виступив Мінфін, бажаючи забезпечити контроль над сплатою обов'язкового податку на розкіш з власників дорогих автомобілів. Зараз проконтролювати цю сплату практично неможливо — такого механізму немає. Нагадаємо, згідно з чинним Податковим кодексом податком на розкіш з 1 липня 2015 року оподатковуються транспортні засоби віком не більше п'яти років і з об'ємом двигуна понад три літри. Власники таких автомобілів зобов'язані платити 25 000 гривень на рік. Але, враховуючи гострий дефіцит бюджетних коштів, Мінфін шукає нові можливості для наповнення державної скарбниці.

Ініціатива Мінфіну викликала широкий резонанс у суспільстві. Піднялася хвиля критики як від власників машин, так і від автоімпортерів, які стверджували, що введення податку на всі автомобілі може повністю вбити і без того переживає спад авторинок.

Під тиском суспільства Мінфін відмовився від ідеї оподаткування машин віком до п'яти років, введення обов'язкового техогляду завчасно, а також запропонував змінити податок для транспорту з двигунами об'ємом більше трьох літрів. Про це повідомила прес-служба фінансового відомства. Там підкреслили, що податок на всі автомобілі був лише одним із робочих варіантів, яке обговорювалося, але ніколи не включався в проект. Що ж стосується техогляду, то, за заявою Мінфіну, це питання не входить і ніколи не входив до компетенції міністерства.

На сьогодні остаточний перелік машин класу «люкс», який Мінфін збирається обкласти податком, не затверджений, проте бачення, які автомобілі будуть в нього входити, вже немає.

- Ми пропонуємо, щоб податком у 25 000 гривень обкладалися виключно автомобілі класу «люкс» — заявила заступник міністра фінансів України Олена Макеєва. — Е то Maserati, Lamborghini, Bentley і так далі. Для цього повинен бути складений чіткий перелік автомобілів, які належать до класу «люкс». Це буде 10-15 марок машин, власників яких зобов'яжуть платити податок.

Власники не пройшли техконтроль автомобілів заплатять штраф — 340-425 гривень

Нагадаємо, що техогляд в колишньому його виді (коли його проводила Державтоінспекція) скасований з 2011 року. Замість нього запроваджено так званий обов'язковий технічний контроль транспортних засобів. Від техогляду звільнені приватні легковики і причепи до них, мотоцикли, мопеди та мотоколяски незалежно від терміну їх експлуатації, а також легкові транспортні засоби, використовувані в комерційних цілях, вантажівки незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни і причепи до них з терміном експлуатації до двох років.

При цьому обов'язковий техконтроль проходять легкові автомобілі, що використовуються в комерційних цілях, вантажівки (незалежно від форми власності) вантажопідйомністю до 3,5 тонни і причепи до них з терміном експлуатації більше двох років; вантажівки з вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепи до них та таксі незалежно від терміну експлуатації; автобуси і транспортні засоби, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від терміну їх експлуатації.

Проведенням обов'язкового техконтролю займаються комерційні станції діагностики, які мають ліцензії на право перевірки стану автомобілів. Під час цієї процедури перевіряються: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світлопропускання скла, газобалонне обладнання (за наявності), інші елементи, що безпосередньо стосуються безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища.

На кожний транспортний засіб, що пройшов обов'язковому техконтролю і визнане технічно справним, видається протокол перевірки його технічного стану. У протоколі вказується термін чергового проходження техконтролю. Цей документ власники машин повинні надавати в страхову компанію для подальшого отримання поліса «автоцивілки», як це передбачено законом.

Експлуатація машин, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, забороняється. Чинним законодавством передбачена відповідальність за експлуатацію транспортного засобу, що не пройшов обов'язковий техконтроль, — штраф від 340 до 425 гривень.

У нових сервісних центрах працюватимуть ті ж співробітники ДАІ?

Говорити про те, що готується в Україні процедура введення техогляду стане чимось принципово новим, не доводиться.

Законопроект «Про сервісних послугах і сервісних центрах Міністерства внутрішніх справ України» вже розглядався Верховною Радою у першому читанні і був відправлений на доопрацювання. Цей документ, в числі іншого, передбачає повернення в Україну експертизи автомобіля і техогляд, які здійснюватимуть сервісні центри МВС. За словами голови Всеукраїнської асоціації автомобільних імпортерів і дилерів (ВААІД) Олега Назаренко, всі акти дерегуляції, які з таким трудом вдалося втілити в життя в 2009-2012 роках, цим законом автоматично скасовуються.

- Почнемо з того, що законопроект повертає обов'язкову експертизу автомобіля, яку, в тому числі і завдяки зусиллям ВААІД, вдалося скасувати, — говорить Олег Назаренко. - До того ж фактично повертається і техогляд, оскільки фраза із Закону про сервісні послуги: «встановлено відповідність конструкції та технічного стану транспортного Засоба обов'язковим Вимогами правил, норматівів и стандартів України» — означає саме техогляд. Таким чином, в закон свідомо закладена можливість корупції. Навіть Кабмін Януковича зрозумів, що побороти корупцію в ДАІ при техогляді неможливо. А зараз в Кабміні раптом вирішили, що одним перейменуванням МРЕВ в сервісні центри при МВС можна зробити їх непідкупними.

За словами голови Всеукраїнської асоціації автомобільних імпортерів і дилерів, зараз багато говорять про реформу ДАІ та про скорочення, обіцяючи, що замість корумпованих працівників МРЕВ прийдуть адміністратори сервісних центрів.

- Але ж ми чудово розуміємо, хто буде працювати в цих центрах, — продовжує Олег Назаренко. — Це ті ж працівники ДАІ, для яких готують місця. Хтось хоче тихо проштовхнути цей законопроект. І найцікавіше, що це відбувається на тлі розпорядження Кабміну про план дерегуляції, згідно з яким до кінця року ми повинні скасувати довідки-рахунки і звірку номерних агрегатів для нових автомобілів. Тобто готуються дві свідомо суперечать один одному документа. Необхідно терміново вносити правки в ці законопроекти, адже вони не тільки не поліпшать ситуацію, а навпаки, повернуть колишні побори.

Крім згаданого законопроекту, фахівці розглядають і інші механізми проведення техогляду. Так, наприклад, той же Олег Назаренко разом із заступником начальника Департаменту ДАІ Владиславом Кріклієм обговорювали варіант його проведення в рамках планового техобслуговування автомобілів.

«Обов'язковий техогляд можна втілити в життя, — написав на своїй сторінці у" Фейсбуці "Владислав Криклій. - Наприклад, при проходженні звичного для всіх техобслуговування на сертифікованих станціях, де встановлюється додатковий комплекс діагностики (вона не входить в комплекс стандартного обслуговування), зможуть видавати сертифікат про проходження обов'язкового техогляду автомобіля ». За словами Владислава Кріклієм, подібний підхід до проведення техогляду не потребують додаткових поїздок на "унікальні станції» або ж пошуку «помічників», проте сприятиме підвищенню безпеки учасників дорожнього руху.

«Маховик реформ запущений, і подальші якісні зміни неминучі, — вважає Владислав Криклій. - Уже ніколи не буде допущена така ситуація, коли універсальне правило для автомобілістів країн ЄС — проходження обов'язкового техогляду — локально перетворювалося б у Клондайк для торгівлі картонними "папірцями" без будь-якого реального техогляду та чиєїсь відповідальності. Цього більше не буде! "

Поганий стан машин — далеко не головна причина ДТП в Україні

Згідно зі статистикою ДАІ, в Україні кількість ДТП через експлуатацію несправного транспорту за роки, що минули після скасування техогляду, зросла незначно. У 2010 році, коли техогляд для приватного транспорту ще діяв, від цієї причини виникло 586 аварій, в 2011-му — 628, а в 2012-му — вже 683. У ДТП, викликаних несправністю транспорту, в 2010-му загинули 19 людей, в 2011-му — 18, а в 2012-му — 25 чоловік.

Згідно заявам керівництва Департаменту ДАІ експлуатація технічно несправних транспортних засобів — далеко не головна причина аварій в Україні. Основними є порушення правил маневрування, перевищення швидкості і недотримання дистанції. Від себе можемо додати: і жахливий стан доріг.

Проте процедура техоглядів широко практикується в ЄС, Америці та більшості держав СНД. Окрім України, на пострадянському просторі техогляд відсутній тільки в Грузії — його відмінив свого часу Михайло Саакашвілі. Хоча і тут з кінця 2017 планують повернути цю процедуру. За словами керівника тбіліської служби з екології та озеленення Бідзіна Гіоргобіані, після скасування техоглядів екологія столиці Грузії помітно погіршилася — через велику кількість автотранспорту, низької якості паливо, а також поганий стан автомобілів збільшилися викиди шкідливі речовини.

Фото в заголовку Сергія Тушинського, "ФАКТИ"

Дата публикации: 17.09.15