Експертна рада: Чи зможуть українці платити за світло за старими тарифами?

Окружний адміністративний суд Києва визнав незаконним підвищення тарифів на електроенергію, затверджене постановою Національної комісії регулювання енергетики і комунальних послуг від 26 лютого цього року. Чи зможуть тепер українці платитимуть за електроенергію за старими тарифами, Мінпром дізнався за допомогою експертів.

Нагадаємо, що відповідно до чинної на момент прийняття постанови НКРЕКУ редакції ч. 2 ст. 12 закону "Про електроенергетику", повноваження встановлювати тарифи на електроенергію мала тільки Національна комісія регулювання енергетики — НКРЕ. А створеної замість неї НКРЕКУ такі повноваження були надані тільки законом від 4 червня 2015 року, який набув чинності 16 липня 2015 року Тобто НКРЕКУ в лютому не мала повноважень підвищувати ціни на світло, на думку активістів, оскаржена постанова регулятора.

Екс-глава Національної комісії регулювання енергетики Валерій Кальченко у коментарі Мінпрому зазначив, що нібито нелегітимність НКРЕКУ, на яку посилаються активісти, оскаржити рішення комісії, не є грубим порушенням законодавства. "Це не грубе порушення, це юридична трактування законодавства. У нас, як відомо, де два юристи зібралися, там три думки. Але якщо в законі України про держбюджет-2015 є рядок про витрати на НКРЕКУ, значить, у них є штатний розклад, і, значить, я думаю, Комісія мала право встановлювати тарифи ", — пояснив він.

В.Кальченко нагадав, що ОАСК в даній справі є судом I інстанції і спрогнозував оскарження НКРЕКУ його рішення в Київському апеляційному адміністративному суді. "Тобто рішення Київського окружного адміністративного суду не є остаточним і поки затверджені тим постановою тарифи є легітимними. От якщо апеляційна інстанція прийме сторону активістів — тільки тоді ті тарифи будуть визнані недійсними, хоча мені незрозуміла їхня мотивація", — сказав екс-глава НКРЕ.

Він також прокоментував озвучений 18 вересня на засіданні Верховної Ради доповідь робочої групи з вивчення обґрунтованості підвищення тарифів ЖКГ для населення. Зокрема, депутат Альона Бабак повідомила про значні розбіжності в даних ПАТ "Укртрансгаз" і НАК "Нафтогаз України" про обсяги імпортного газу, який реалізується для підприємств теплокомуненерго — в 1,4 млрд куб. м.

"Думаю, що повноваження встановлювати тарифи є тільки у Комісії — державного органу зі спеціальним статусом. Ні в самої Верховної Ради, ні у Кабінету міністрів таких повноважень немає. Тому якщо депутати знайшли якісь порушення, вони мають звертатися в Комісію, треба оголошувати відкриті слухання і розглядати на них висновки робочої групи, наскільки вони обґрунтовані. І або приймати рішення про зниження тарифів, або тоді в разі відмови депутати також можуть звертатися до суду і вимагати зниження тарифів через суд ", — пояснив В.Кальченко.

Старший партнер адвокатської компанії "Кравець і партнери" Ростислав Кравець також вказує, що рішення ОАСК про незаконність лютневого підвищення тарифів на електроенергію не є остаточним. Експерт висловив думку, що НКРЕКУ оскаржить його в апеляційній інстанції. "Але, звичайно ж, насправді функція НКРЕКУ полягає саме в тому, щоб регулювати тарифи, а не допомагати заробляти монополіям надприбутки", — підкреслив він.

На думку Р.Кравца, якщо апеляційна інстанція залишить в силі рішення ОАСК, то НКРЕКУ необхідно буде відреагувати і зобов'язати постачальників електроенергії зробити перерахунок для населення. Адже далеко не кожен громадянин у стані домагатися такого перерахунку в судовому порядку самостійно. "Так і було в Києві при мері Черновецькому, коли знизили тарифи, і Київенерго зробило перерахунок. Правда, не всім", — зазначив юрист.

Він також висловив думку, що депутати ВР, які повідомили про виявлені порушення при розрахунку підвищених тарифів ЖКГ для населення, повинні звертатися в НКРЕКУ. "Депутатам треба не піаритися на цій темі, а звертатися в Комісію, вказувати на виявлені невідповідності та вимагати їхнього перегляду. Але, враховуючи, що у нас Комісією керує фахівець кондитерської промисловості, я сумніваюся, що буде прийнято рішення про зниження тарифів", — сказав Р.Кравец.

Глава Українського аналітичного центру Олександр Охріменко підкреслює, що тарифи всіх природних монополій в Україні не є економічно обґрунтованими і підлягають перегляду. Для того щоб визнати їх обгрунтованими, потрібно розкрити калькуляцію витрат, пояснив експерт. "Перевірку калькуляції повинні робити представники громадських організацій та опозиції. Ось тоді знайшли б і всі Мерседеси керівника НАКу, всі гроші на рахунках, тоді б мало не здалося. А у нас що виходить: НАК надав калькуляцію, НАК перевірив калькуляцію та НКРЕ її затвердила. Це ж абсурд! ", — підкреслив О.Охріменко.

Він також висловив здивування посиланнями НАК "Нафтогаз України", НАЕК "Енергоатом", облгазів та обленерго на комерційну таємницю, під приводом якої вони відмовляються публікувати дані про свої виробничих витратах. "Я не розумію, яка може бути комерційна таємниця у монополіста? Хто ваші конкуренти, від яких у вас таємниця? Якщо ти монополіст, то повинен кишені навиворіт вивертати, показуючи, що в тебе немає зловживань", — зазначив експерт.

На думку О.Охріменко, 25-річний Дмитро Вовк, екс-менеджер кондитерської корпорації Roshen Президента Петра Порошенка, не справляється з обов'язками глави НКРЕКУ. "Він підписує все, що йому приносять. Я думаю, спеціально і поставили такого, щоб він все підписував. А потім, коли ця влада піде, йому ж і доведеться за всіх відповідати. Його не можна ставити на таку посаду, навіть без профільної освіти, це навіть чисто людський фактор ", — підкреслив експерт.

Мінпром

Дата публикации: 27.09.15