Господа наглядачі: чим займаються куратори НБУ

Наскільки ефективним є інститут кураторів в Україні? Таке питання Forbes адресував представникам фінансового співтовариства, попросивши оцінити діяльність кураторів. Офіційно банкіри пояснювали, що робота виїзного куратора — це нормальна практика. А неофіційно говорили, що на кураторів сьогодні частково лягає провина за події навколо неплатоспроможних банків. «Якщо провести розслідування щодо діяльності виїзних кураторів в тих 44 банках, які НБУ вивів з ринку, ми отримаємо 44 кримінальні справи», — говорить один з банкірів.

Введення куратора в системні банки супроводжувалося обговоренням — а в чому ж причини доданого нагляду? Так було з найбільшими ПриватБанком або державним Ощадбанком. Куратор завжди супроводжує стабілізаційні кредити НБУ або рефінансування, а іноді може бути передвісником тимчасової адміністрації та закриття банку. Також куратори працюють у всіх державних банках, а з літа 2014 року — у всіх банках з російським капіталом.

«До нас і нашим колегам були введені куратори. Але потім куратори були введені в банки, які отримували стабілізаційні кредити, і не тільки до них. На сьогоднішній день куратори працюють практично у всіх великих банках. Це все — елементи контролю, про який говорила Валерія Гонтарєва », — пояснював в інтерв'ю Forbes глава правління Промінвестбанку Віктор Башкіров.

Які повноваження є у куратора? Наприклад, в 2009 році, під час кризи, куратор одного найбільшого банку отримував доступ не тільки до інформації правління і даними про всі проводках в банку. Куратор навіть викликав до себе співробітників департаменту комунікацій, і вимагав обгрунтувати витрати на рекламу та ін.

Сьогодні кураторам намагаються нав'язати таку собі роль «сірих» кардиналів, винуватих у розпаді неплатоспроможних банків. Таку думку звучало, в тому числі, про роботу чиновників НБУ в Імексбанку. Очевидно сумнівною є ефективність кураторів, які працювали з банками «Дельта» і «Надра». Forbes розбирався, чи мають куратори повноваження, достатні, щоб виводити фінансові потоки з банків і повномасштабно брати участь у їх сумнівному перерозподілі?

Основна критика на адресу кураторів пов'язана з тим, що НБУ і без того в інтерактивному режимі 24/7 бачить все, що відбувається з банками. «Природа інституту кураторів сумнівна, оскільки НБУ і так в режимі реального часу бачить всі банківські операції. Не виключено, що сам інститут кураторів несе в собі корупційну складову », — припускає партнер компанії« Кравець і партнери »Ростислав Кравець.

«Невиїзні співробітники НБУ, які спостерігають за нами, є в кожному банку, але ми їх постійної присутності не відчуваємо, і їх робота — це нормальний віддалений процес», — розповідає голова правління банку ОТП Тамаш Хак Ковач. Він порівнює кураторів з менеджерами банків по роботі з клієнтами. «У нашого банку і в кожного іншого банку для кожного клієнта є свій менеджер. Якщо клієнт — великий позичальник, то менеджер банку буде працювати з таким клієнтом дуже щільно », — пояснює Хак Ковач.

Згідно ст. 67 закону України «Про банки і банківську діяльність», Нацбанк «має право ввести спеціальний режим контролю за діяльністю банку та призначити куратора банку». Роботу ж кураторів регулює 346-ту постанову НБУ, 5-а глава якого повністю присвячена інституту кураторів. Вони призначаються з числа співробітників НБУ, які мають вищу економічну або юридичну освіту.

Залучений до виконання повноважень куратора співробітник НБУ призначається наказом НБУ із збереженням за ним місця роботи, зарплати, премій та інших виплат, передбачених системою оплати за основним місцем роботи. «Службовець НБУ, який призначається куратором банку, надає письмове запевнення про відсутність конфлікту інтересів з цим банком у нього, у асоційованих з ним осіб», — йдеться в постанові.

У куратора, крім повноважень з контролю за діяльністю банку, є право ініціювати встановлення порядку виконання банком та його підрозділами початкових платежів, забороняти використання для розрахунків прямих коррахунків, проводити наради з керівництвом банку і бути присутнім на зборах акціонерів, контролювати використання коштів, наданих НБУ, і так далі.

«Банки, що отримали рефінансування, просто зобов'язані бути« під наглядом »з боку регулятора. Це правильно, тому що тільки зсередини є можливість проконтролювати цільове призначення і використання виділених НБУ коштів, виявити на ранньому етапі проблеми, що загрожують інтересам кредиторів і вкладників банку, контролювати достовірність звітності », — вважає глава правління банку« Михайлівський »Ігор Дорошенко.

З ним солідарний голова правління «Комерційного індустріального банку» Вадим Березовик. «Зараз куратори працюють у багатьох великих системних банках, включаючи державні Ощадбанк і Укрексімбанк. Але це не пов'язано з якимись проблемами: так НБУ має намір забезпечити повний контроль над використанням коштів, виділених в рамках кредитів рефінансування. Ці банки успішно працюють, розвиваються, і я не бачу серйозних загроз для їх стабільності, — каже Березовик, і додає: — Звичайно, є й інші приклади, коли введення куратора завершувалося для банку тимчасовою адміністрацією. Але тут питання не стільки до інституту кураторства або навіть конкретного куратору, скільки до менеджменту таких банків ».

За словами Березовика, за винятком досить вузьких повноважень в частині блокування окремих платежів, куратор носить суто контрольну функцію. Тоді як серйозні рішення, наприклад, щодо застосування до банку обмежень у частині здійснення окремих операцій, ухвалюються не куратором, а Національним банком.

kuratory banki

На ринку є приклади, коли куратори брали участь у виведенні капіталу з банків. «Після роботи кураторів тимчасовому адміністратору у банку вже робити нічого», — запевняє один з банкірів. По ряду банків, які затримували платежі місяцями і не повертали людям гроші, проте отримували рефінансування і стабілізаційні кредити від НБУ, а в підсумку передані під опіку Фонду гарантування вкладів, проводяться розслідування з боку силових структур. Саме куратори цих банків були представниками НБУ на місці подій, спілкуючись з акціонерами, правлінням, наглядовою радою і маючи повноваження отримати будь-яку цікаву для них інформацію. На питання Forbes про те, скільки службових розслідувань проведено в НБУ по кураторам з травня 2014 року, і які результати цих розслідувань, у прес-службі Нацбанку відповіли, що дана інформація носить ознаки банківської таємниці.

Цікаве визначення інституту кураторів дав член наглядової ради НБУ Віктор Лисицький. «Куратори — це банківські хірурги економіки в цілому. Поки що вони успішні », — вважає експерт. Однак інститут кураторів залишається одним з найбільш закритих інститутів фінансової сфери. Якщо імена та контакти тимчасових адміністраторів є інформацією відкритої, то імена кураторів, які мають повноваження перекрити частину операцій по банку, НБУ відносить до банківської таємниці.

Саме ця закритість і антітранспарентность створює можливості для, поки що, пересудів і обговорень в банківському середовищі дій кураторів, і демонізації їх ролі в банках. Така закритість у тому числі ставить під загрозу благополуччя самих виконавців — особливо в умовах жорсткого пресингу.

Наприклад, у травні одного з керівників банківського нагляду Світлану Файбер жорстоко побили. До цього вона неодноразово отримувала погрози у зв'язку зі своєю діяльністю. Однак ці деталі трималися в секреті — замість звернення до громадянського суспільства, хоча приклади таких звернень неодноразово підтримували безпеку чиновників, журналістів, громадських активістів.

Таким чином, інститут кураторів сьогодні став зручним засобом для можливих майбутніх списань проблем банків, які будуть виявлені правоохоронними органами. Те, що раніше ставилося тимчасовим адміністраторам — тепер лягає на плечі кураторів. Рівень же остаточної відповідальності безпосередньо кураторів неплатоспроможних банків буде вимірюватися реальними кримінальними справами. Нагадаємо, президент Петро Порошенко днями заявив, що під слідством зараз знаходиться 21 банкір.

Маргарита Ормоцадзе, ФОРБС

Дата публикации: 15.06.15