Мінфін пропонує затвердити чотири основні податку на рівні 20 відсотків

Уряд обіцяє, що податкова реформа буде відповідати інтересам і бізнесу, і громадян України

Ось уже півтора року податкова реформа є однією з топових тем для жителів України. Вони обговорюють, сперечаються, погоджуються і намагаються зрозуміти, як реформа може змінити їхнє життя. Чи підвищать ставки податку на доходи? Чи будуть оподатковувати автомобілі? Чи залишаться пільги з податку на нерухомість? «ФАКТИ» вирішили детальніше розпитати про це заступника міністра фінансів Олену Макееву.

- Податкових реформ в нашій країні було більш ніж достатньо. Тільки торік прийняли два пакети законів, які чомусь кожен раз називали податковою реформою. І ось третя спроба. Можете сказати, чим вона відрізняється від попередніх?

- Ця реформа буде відповідати інтересам і бізнесу, і громадян. Як раніше писалися реформи? Проводилися робочі столи, працювали експертні групи. Але в підсумку виходило так: експерти та представники бізнесу обговорювали між собою, якою має бути реформа, посилали в уряд свої пропозиції, але їх ніхто не брав до уваги.

* Заступник міністра фінансів Олена Макеєва (фото з ​​«Фейсбуку» Олени Макєєвої)

Тому зараз ми побудували роботу інакше. У нас є Національна рада реформ. У ньому 18 команд (тобто паралельно йде 18 реформ), одна з яких цілеспрямовано займається податковими питаннями. Лідером цієї команди є міністр фінансів Наталя Яресько. Там працюють 20 осіб: п'ять представників основних фракцій, п'ять — від міністерств і відомств, а також від громадських організацій та бізнесу. Іншими словами, враховуються інтереси всіх зацікавлених сторін.

- Двадцять чоловік достатньо для цього?

- Ні звичайно. Ми хотіли залучити в процес якомога більше експертів, щоб були різні ідеї, і для цього провели шість відкритих платформ, на яких змогли обговорити в колі професіоналів податкові реформи. Всього на цих платформах представили близько 14 моделей податкової системи.

Відбулося і 16 індустріальних платформ — зустрічей з представниками найважливіших галузей: фармацевтики, сільського господарства, металургії, легкої промисловості, а також малого та середнього бізнесу.

- Для чого потрібні були ці платформи?

- Щоб зрозуміти специфіку та очікування кожної галузі. Тобто ми пішли від зворотного: послухали, чого хоче бізнес, що радять експерти … І такий режим роботи допоміг нам зрозуміти проблеми, які повинна вирішити податкова реформа.

- І які ж це проблеми?

- Найбільше бізнес турбує постійна зміна податкового законодавства, високе навантаження на фонд зарплати і важке адміністрування податків.

- О, ось як раз про навантаженнях на заробітну плату я б і хотіла поговорити. У презентованій Міністерством фінансів моделі сказано, що ставки чотирьох основних податків — на прибуток, на доходи фізосіб (ПДФО), а також ПДВ та єдиного соціального внеску (ЄСВ) — складуть 20 відсотків.

- Так, була запропонована саме така модель: вона зручна і зрозуміла для бізнесу і створює для всіх платників податків рівні умови.

- Але чому було вирішено залишити єдину ставку податку на доходи фізичних осіб? Адже раніше говорили про те, що багаті повинні платити більше.

- Ми відмовилися від прогресивної шкали оподаткування доходів фізичних осіб для зручності. Крім того, єдина ставка податку на доходи істотно спрощує його сплату. Наприклад, зараз ті люди, які працюють на двох підприємствах і отримують більше 13000 гривень на місяць, зобов'язані подавати декларацію про доходи за підсумками року. При введенні єдиної ставки це робити не доведеться.

Також вже на першому етапі, з 2016 року, ми пропонуємо спростити і зблизити базу оподаткування ПДФО та ЄСВ і ввести єдину звітність.

Зазначу, що в подальшому реформа передбачає об'єднання податку на доходи фізосіб та єдиного соціального внеску. А в 2018 році взагалі замість двох платежів може бути введений один податок на зарплату на рівні 20 відсотків.

- Але наразі ви залишаєте та ЄСВ, і податок на доходи, проте замість двох ставок податку на доходи фізосіб (15 і 20 відсотків) буде тільки одна — 20 відсотків?

- На оподаткування зарплат потрібно дивитися комплексно. Зараз люди зі своїх заробітків платять податок на доходи фізичних осіб (15 або 20 відсотків) і єдиний соціальний внесок (3,6 відсотка). Тобто із зарплати відраховується або 18,6, або 23,6 відсотка.

Ми взагалі прибираємо із зарплати працівника єдиний соціальний внесок і робимо універсальну ставку податку на доходи фізосіб — 20 відсотків. Повторю: із зарплати треба буде платити тільки ці 20 відсотків.

- Виходить, для когось податкове навантаження на зарплату збільшиться на 1,4 відсотка, а для когось знизиться на 3,6 відсотка?

- Так. Крім того, не забувайте, що ми суттєво знижуємо єдиний соціальний внесок для роботодавців. Зараз він становить від 32 до 49 відсотків (залежно від класу ризику підприємства). А буде встановлений для всіх на рівні 20 відсотків.

- Ви плануєте продовжувати оподатковувати пенсії?

- Так, як і раніше. Тобто тільки ті, які більше трьох мінімальних зарплат, і лише сума перевищення.

До речі, оскільки з вересня мінімальна зарплата підніметься, автоматично зменшиться кількість пенсій, які підпадають під оподаткування. Перш цей податок платили 3,9 відсотка осіб, а з вересня будуть вносити всього півтора відсотка всіх пенсіонерів.

Як бачите, переважна більшість пенсій у нас в країні не оподатковується і обкладатися не буде. Податкове навантаження лежить в першу чергу на забезпечених пенсіонерів.

- Що ще пропонується зробити для того, щоб багаті платили більше, а бідні — менше?

- По-перше, ми запропонували вдвічі збільшити неоподатковуваний мінімум. Зараз він становить 50 відсотків мінімальної зарплати (609 гривень) і тільки для зарплат не вище 1 тисячі 710 гривень. А ми хочемо збільшити неоподатковуваний мінімум до однієї мінімальної зарплати (1000 218 гривень) і ввести його для всіх заробітків. Це допоможе знизити навантаження на тих громадян, у кого низькі доходи, адже фактично з мінімальної зарплати людина не буде платити ніяких податків, а з двох мінімальних — всього 10 відсотків.

- Чому 10 відсотків?

- Дивіться. Людині нарахували зарплату в розмірі двох мінімальних — 2000 436 гривень. Потім відняли неоподатковуваний мінімум (+1000 218 гривень). Залишилися +1000 218 гривень, з яких і буде взятий податок. Тобто замість того, щоб обкласти 20-відсотковим податком 2000 436 гривень, ми беремо його тільки з 1 тисячі 218 гривень. Якщо ви вчили арифметику, то зрозумієте, що сума цього податку становитиме 10 відсотків від 2 тисяч 436 гривень.

- Ага! Ось як це працює!

- Так. І чим вище зарплата працівника, тим менше в ній частка неоподатковуваного мінімуму. Тим більше відсоток податку.

По-друге, ми вже зараз оподатковуємо додатковим податком розкішні автомобілі. І залишили всі наші пропозиції, що стосуються додаткового оподаткування автомобілів класу люкс та елітної нерухомості, власниками яких є забезпечені люди. Вони будуть щорічно вносити підвищений податок на майно.

- Який?

- Розмір цього податку ми пропонуємо встановити на рівні 25 000 гривень на рік.

- І за яку майно потрібно буде платити цю суму? Вже готовий перелік моделей авто (класу люкс і преміум), що підлягають оподаткуванню у розмірі 25000 гривень?

— Найближчим часом зустрінемося з представниками Всеукраїнської асоціації автомобільних імпортерів і дилерів і разом попрацюємо над проектом списку машин.

А що стосується елітного житла, то таким податком будуть обкладатися квартири площею понад 300 квадратних метрів і будинки площею понад 500 квадратних метрів. Податок на майно торкнеться не більше ніж одного відсотка всіх власників нерухомості.

- До речі, про податок на нерухомість … Днями багато ЗМІ розповіли, що в ході реформ буде скасовано пільги з цього податку. Це правда?

- Ні звичайно! Безумовно, ми залишили існуючі пільги: 60 квадратних метрів — для квартир і 120 квадратних метрів — для будинків. Існує пільга і для різних об'єктів нерухомості — 180 квадратних метрів.

Одночасно місцеві ради мають всі повноваження для збільшення розмірів пільгової площі. Вони ж визначають ставки податку на нерухомість.

- А що ж тоді зміниться?

- Тільки максимальна ставка: ми хочемо підвищити її з 2 до 3 відсотків мінімальної зарплати за квадратний метр.

- Обговорювалася можливість стягувати транспортний податок у розмірі тисячі гривень на рік з автомобілів молодше п'яти років. Ця пропозиція залишилося?

- Ні, він не буде введений. У процесі обговорення ми розглядали різні варіанти і в підсумку зупинилися на необхідності переглянути несправедливий податок на автомобілі з об'ємом двигуна понад 3 літрів.

- Тоді перейдемо до теми підприємців: чи залишиться спрощена система оподаткування?

- Залишиться. Але от якою вона буде, ще обговорюється. В даний час ми разом з громадськістю виробили дві моделі, які єдині в наступному: гранично допустимий річний оборот в 20 мільйонів гривень треба істотно знизити, податкове навантаження повинна зрости поступово і перша група з річним оборотом до 300 000 гривень залишається колишньою.

- Тобто для першої групи нічого не поміняється?

- Практично нічого. Вона буде перейменована в групу А. Також ми пропонуємо підвищити ставку єдиного податку з 10 до 20 відсотків мінімальної зарплати. Але враховуючи те, що сума ЄСВ знизиться з 34,7 до 20 відсотків мінімальної зарплати, податкове навантаження для цієї групи залишиться на колишньому рівні.

- Що буде з єдиним податком для решти підприємців — другої і третьої груп?

- Ось тут будуть зміни. Пропонуємо об'єднати другу і третю групи в одну (назвавши її групою В) і встановити максимально допустимий річний оборот на рівні 2 мільйонів гривень. Ми проаналізували всіх платників єдиного податку і з'ясували, що понад 90 відсотків підприємців мають річний оборот до мільйона гривень. Крім того, наша модель передбачає виключити обмеження по роботі з юридичними особами. Інші обмеження щодо видів діяльності залишаться незмінними: заборона на спрощену систему оподаткування встановлено сьогодні для тих, хто працює з підакцизними товарами, надає фінансові послуги, веде ігровий бізнес і так далі. Також для групи В ми маємо намір обмежити максимальну кількість найманих співробітників — до десяти чоловік.

- А ставки?

- Пропонуємо перейти від оподаткування обороту до оподаткування чистого доходу підприємця. При цьому даємо право підприємцям, що не ведуть прямий облік доходів і витрат, списати 80 відсотків доходів без будь-яких первинних документів в 2016 році. Таким чином, податкове навантаження для тих, хто заробляє незначні суми, істотно знизиться. І підвищуватися вона буде в залежності від рівня доходу. Це справедливо, оскільки, як ми вже обговорили, багаті повинні платити більше.

Пам'ятайте, з 1999 по 2011 рік спрощена система оподаткування передбачала для фізосіб максимально допустимий річний оборот на рівні 500 000 гривень, а для юридичних осіб — один мільйон гривень? При цьому ставка єдиного податку була для фізичних осіб на рівні 200 гривень на місяць, а для юридичних осіб — 6 відсотків з ПДВ чи 10 відсотків без ПДВ. Десять років ні в кого не було претензій до таких умов спрощеної системи.

- Зрозуміло. Я правильно розумію, що у юридичних осіб можливості перейти на спрощену систему не буде?

- Правильно. Спрощена система діятиме тільки для фізичних осіб. Для юридичних ми пропонуємо виключити право застосовувати спрощену систему оподаткування та звітності (за винятком сільгоспвиробників). Вони і так ведуть спрощений бухгалтерський облік і звітність: свого часу був розроблений спеціальний бухгалтерський стандарт 25 «Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва». Однак ми пропонуємо підвищити поріг для обов'язкової реєстрації ПДВ з одного до двох мільйонів гривень, що набагато вище, ніж прийнято в європейській практиці.

- Що буде з сільгоспвиробниками? Тобто з четвертою групою, куди входять колишні платники фіксованого сільгоспподатку?

- Четверта група спрощеної системи оподаткування для платників фіксованого сільськогосподарського податку залишається. У нашій моделі вона називається група С. Ми тільки пропонуємо обмежити гранично допустимий оборот для цієї групи на рівні 2 мільйонів гривень, як і для малого бізнесу групи В. Це буде справедливо. Ставки і систему оподаткування для них ми не змінюємо.

- І таке питання: коли можна очікувати розгляду самої реформи та її прийняття парламентом?

- Ми сподіваємося, що це вдасться зробити вже нинішньої осені.

Фото в заголовку з сайту finance.obozrevatel.com

Дата публикации: 15.09.15