Парламент знизив ставку єдиного соцвнеску і збільшив стелю ставки податку на доходи фізосіб

Верховна Рада посилила понижуючий коефіцієнт для визначення розміру єдиного соціального внеску, який почне діяти з 2016 року, з 0,6 до 0,4, а також підвищила стелю оподаткування доходів фізичних осіб (ПДФО) за ставкою 15% з 10 до 17 розмірів мінімальної заробітної плати (мзп, з 12,18 тис. грн до 20,706 тис. грн).

За прийняття за основу і в цілому відповідного законопроекту №2576 "Про внесення змін до Податкового кодексу про справедливе оподаткування доходів фізичних осіб в інтервалі від 10 до 17 мзп" проголосували 275 депутатів.

Відповідно до закону, доходи, які будуть перевищувати 17-кратний розмір МЗП, як і раніше будуть обкладатися за ставкою 20%.

У разі підписання президентом закон набере чинності з першого дня місяця, наступного за місяцем його опублікування.

Один з авторів документа, народний депутат Андрій Журжий, представляючи його в парламенті, нагадав, що єдиний соціальний внесок ЄСВ стягується з суми зарплати до 17 мзп, тому роботодавцю невигідно платити її в інтервалі від 10 до 17 мзп. За його словами, зарплати в цьому інтервалі отримує найменша категорія платників — 130 тис. Осіб (1,5% осіб), і сума зарплат в цьому діапазоні практично незмінна останні три роки.

А.Журжій зазначав, що авторами документа є члени коаліції, а також стверджував, що його підтримало Міністерство фінансів.

Згідно з пояснювальною запискою, загальний дохід фізичних осіб, що підлягає обкладенню ПДФО, в 2014 році скоротився до 450 600 000 000 грн з 468 100 000 000 грн роком раніше, хоча в діапазоні від 10 до 17 мзп він виріс з 24,1 млрд грн до 24 , 7 млрд грн, а понад 17 мзп — з 32,5 млрд грн до 39,5 млрд грн.

У записці вказується, що у разі застосування з 2016 року понижуючого коефіцієнта ЄСВ 0,6, база його нарахування зменшиться з 440 800 000 000 грн до 264 500 000 000 грн, а коефіцієнта 0,4 — до 176 300 000 000 грн. У той же час автори законопроекту вказують на презентацію компанії "PwC Україна" від листопада 2013, згідно з якою загальна база оподаткування в тіні становить від 153 до 326 млрд грн.

Оптимістично додаючи до 176 300 000 000 грн все 326 млрд грн як прогнозований ними результат детінізації у зв'язку з введенням понижуючого коефіцієнта, депутати виходять на базу в 502 300 000 000 грн.

У пояснювальній записці з посиланням на дані Пенсійного фонду від початку квітня також уточнюється, що середній розмір нарахування ЄСВ з роботодавця в Україні становить 36,39%. З урахуванням 15% ПДФО, 1,5% військового збору і 3,68% єдиного соціального внеску з працівника загальне навантаження на фонд оплати праці в Україні дорівнює 56,57% при європейському рівні в 36%, відзначають автори законопроекту.

Як повідомлялося, в кінці 2014 року Верховна Рада прийняла закон про реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці. Закон допускав зниження ставки ЄСВ вже з 2015 року при виконанні підприємствами ряду умов: збільшення фонду оплати праці мінімум на 30% в порівнянні з його середнім розміром в 2014 році; середній платіж за одну застраховану особу — не менше 700 грн на місяць; середня зарплата на підприємстві — вище трьох мінімальних (3,654 тис. грн на місяць).

У цьому випадку підприємство може збільшувати фонд оплати праці, фактично не збільшуючи відрахування до соцфондів за рахунок пропорційного зниження ставки ЄСВ на роботодавця (але не більше ніж в 2,5 рази). Однак з такою підвищеної зарплати і раніше будуть стягуватися податок на доходи фізичних осіб (15-20%), військовий збір (1,5%) і єдиний соціальний внесок (3,6%).

Закон також передбачає зниження діючих ставок ЄСВ для всіх підприємств на 40% з 2016 року. Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк при голосуванні за закон уточнив, що таке радикальне зниження ЄСВ вимагає узгодження з міжнародними фінансовими партнерами України.

Однак через жорстких критеріїв участі в експерименті реально він не заробив, тому в березні Рада розширила можливість участі в ньому. Був знижений поріг підвищення середньої зарплати на підприємстві для участі в експерименті з 30% до 20%, вилучена норма про мінімальну середню зарплату для участі в експерименті в три мінімальних і одночасно висунутий більш м'який критерій збереження середнього платежу ЄСВ на підприємстві на рівні не меншому, ніж в середньому за 2014 рік.

А.Журжій тоді очікував легалізації доходів як мінімум 2 млн громадян, збільшення надходження до Пенсійного фонду та фондів соцстраху мінімум на 11 млрд грн і до місцевих бюджетів мінімум на 8 млрд грн, проте результати його дії поки не оголошувалися.

Дата публикации: 23.05.15