«Проходження машини з вантажем через блокпост коштує до 150 тисяч гривень. Ось вам і ціна питання»

Минуло вже п'ять місяців, як в Україні діє пропускна система в зоні проведення антитерористичної операції. Зроблено це було, щоб дати можливість СБУ відслідковувати переміщення жителів з окупованих територій в зону, підконтрольну української армії, і назад. На практиці все вилилося в багатогодинні черги на пропускних пунктах, місячні очікування заповітного пропуску та повальне хабарництво на блокпостах і в кабінетах чиновників. Нічого не змінилося і після введення анонсованої електронної системи перепусток — вона так і не запрацювала. «Система пропусків породила велику корупцію. На Донбасі немає людини, яка б не знала, скільки це коштує. Зараз хабар за покупку пропуску становить від 200 до 1000 гривень, — заявив народний депутат Єгор Соболєв. — Найгірша ситуація у пунктах пропуску, які ведуть до Донецька. Там найбільше скупчення людей ». На думку нардепа, необхідність в діючій системі пропусків відпадає, якщо об'єднати бази МВС і СБУ з прикордонної системою «Гард», що працює на пунктах пропуску. Однак віз і нині там.

Показовою є історія мешканки Горлівки Ірини, кілька місяців безуспішно намагалася оформити документи на вивезення своєї сім'ї із зони АТО. Всі спроби жінки відправити необхідні для отримання перепустки документи електронною поштою на адреси, розміщені на сайті СБУ, виявилися безрезультатними — листи поверталися назад. Не вдалося їй і додзвонитися за вказаними телефонами.

- Щоб оформити перепустку на підконтрольну України територію, мені потрібно через три блокпости їхати в Артемівськ, розташований в 15 кілометрах від Горлівки, де знаходиться координаційний центр, — скаржилася Ірина «ФАКТАМ». — Але навіть якщо вдасться доїхати туди, маючи на руках лише український паспорт, назад без пропуску повернутися вже не зможу. І залишається вибір: знімати номер в готелі на невизначений час або ночувати на вулиці.

Тоді жінка вирішила піти іншим шляхом, відправивши документи зі знайомою, яка вже має пропуск:

- Їх доставили в Артемівськ, оплатили 150 гривень за оформлення. Натомість отримали номери телефонів, за якими можна дізнатися про результати. Однак по них неможливо додзвонитися. А в той же час тим, хто платить 600-800 гривень хабара з людини, пропуск оформляють протягом п'яти днів. Для моєї сім'ї з чотирьох осіб це дуже великі гроші.

У підсумку, промучившись два місяці, горлівчанка все-таки заплатила хабар і через сім днів мала на руках довгоочікувані документи.

Система хабарництва процвітає і на блокпостах.

На круглому столі з питань пропускної системи в зоні АТО, організованому СБУ, волонтер Ольга Коссе розповіла:

- Наприклад, у секторі «Б» — пункт Георгіївка — кожна людина знає, що при вдало сформованих обставинах він може проїхати без пропуску. Мова йде про грошову винагороду. Якщо говорити з правової точки зору, то це погано. Однак з точки зору людей, які хочуть виїхати на підконтрольну України територію, це єдиний варіант на даний момент. Особисто я, коли їхала до Києва, зіткнулася з тим же на цьому блокпосту. В автобусі водій зібрав по 10 гривень з пасажирів і віддав їх на блокпосту.

- Проходження машини через блокпост коштує від 50 гривень до 150 тисяч гривень (від звичайного автомобіля до фури з вантажем). Ось вам і ціна питання, — повідомив заступник начальника головного управління МВС у Донецькій області Ілля Ківа.Коли йде 20-тонна фура, на якій підприємець або контрабандист заробляє в п'ять разів більше, ніж вкладає, то він може віддати частину заробітку. І це колосальні гроші.

Такі цифри Ківа озвучив в інтерв'ю Радіо Свобода. Днями співробітники СБУ затримали військовослужбовця, неодноразово брало хабара за пропуск автомобілів через лінію перетину в районі Дзержинська Донецької області. Частина «виручки» він передавав іншим посадовим особам. Тепер затриманому світить до восьми років позбавлення волі.

Численні нарікання на корупцію і бюрократію у сфері пропускної системи в зоні АТО викликали реакцію навіть у великих чиновників. Так, заступник керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Михайло Нечепорук заявив про намір клопотати перед главою області Олександром Кіхтенко про зміну пропускного порядку. Чиновник пропонує використовувати в якості пропуску паспорт громадянина України, оскільки «в цьому випадку потреба в отриманні пропусків відпаде, а разом з нею — величезні черги і корупційна складова, якої встигла обрости ця система за короткий час існування». Не залишилися осторонь і силовики. «СБУ не виключає взагалі скасування цих перепусток», — заявив на брифінгу начальник Головного слідчого управління СБУ Василь Вовк, який повідомив про те, що вже проводиться службове розслідування можливої ​​причетності співробітників СБУ до незаконної видачі перепусток в зону АТО.

По суті, існуюча система не тільки створила величезні проблеми для законослухняних громадян, але і не виконала свого призначення — не пропускати на контрольовану України територію терористів і диверсантів. Щоб хоч якось полегшити громадянам процес оформлення пропуску, координаційна група «сектора С» відкрила сайт artemivsksectjrc.jimdo.com, на якому можна відстежити, чи готовий пропуск. Там же розміщені основні контакти і інформація, необхідна бажаючим перетнути лінію дотику. Правда, за словами горлівчанки Ірини, інформація на ресурсі сильно запізнюється. До речі, офіційно людині, яка подала всі необхідні документи, зобов'язані видати перепустку протягом 10 днів.

А поки штаб Антитерористичного центру при СБУ разом з волонтерами та представниками громадських організацій підготували проект оновленого порядку перетину лінії зіткнення в Донецькій і Луганській областях. Як розповіли «ФАКТАМ» в прес-центрі СБУ, протягом місяця спільна робоча група вивчала всі проблемні питання, пов'язані з перетином лінії зіткнення. При підготовці проекту враховувалися скарги громадян, які приходили, зокрема, на гарячі лінії СБУ «Донбас-SOS» і «Схід-SOS». Активісти обговорили механізми залучення волонтерів для прийому і обробки документів на отримання дозволів, облаштування контрольних пунктів в'їзду / виїзду (КПВВ) інформаційними стендами, забезпечення службовців пропускних пунктів бейджами, а самі пункти — книгами скарг і пропозицій. Знову замість істотних змін пропонується лакування. Найближчим часом проект буде представлений на узгодження зацікавленим міністерствам і відомствам.

Які основні нововведення передбачає даний проект? Серед іншого волонтери запропонували скасувати паперові пропуски при перетині розмежувальної лінії АТО. Замість цього всі дозволи на проїзд будуть відразу вноситися в базу, що значно скоротить час оформлення документів.

- Ми запропонували силовикам ряд змін, які повинні спростити пересування із зони АТО, — розповів «ФАКТАМ» юрист благодійного фонду «Схід-SOS» Левон Азізян.Серед них спрощення правил перетину контрольних пунктів в'їзду-виїзду на автомобільному транспорті. Наразі водій змушений надати в координаційну групу копію техпаспорта та довіреність на автомобіль (якщо він не належить зазначеній особі), а потім повторювати цю ж процедуру вже на КПВВ. Ми ж пропонуємо, щоб автомобіліст надавав лише особистий пропуск, техпаспорт і генеральну довіреність.

За словами Азізяна, серед причин, за якими людина намагається покинути окуповані території, можна вказати, що йому загрожує небезпека. Після прибуття на контрольний пункт він буде доставлений в координаційну групу або до найближчого райвідділу для перевірки зазначених людиною обставин.

- В СБУ заявили, що особливу увагу було приділено питанням переміщення дітей через лінію дотику. А як зараз це відбувається? — Запитую Левона Азізяна.

- Неповнолітні не мають права самостійно перетинати лінію розмежування, а лише з супроводом. При цьому дані дитини можуть від руки вписати в документи супроводжуючого.

- А як діяти особам, які досягли повноліття під час окупації і не мають українського паспорта?

- Вони можуть оформити перепустку, маючи на руках свідоцтво про народження. Після цього перейдуть з цими документами на територію, підконтрольну України. І вже тут оформлять український паспорт.

Фото в заголовку Радіо Свобода

Дата публикации: 06.06.15