Нововведення повинні значно спростити процедуру погодження проектів землеустрою

ВР України 11.02.2015 прийняла Закон України «Про внесення змін до статті 1861 Земельного кодексу України (щодо спрощення процедури узгодження проекту землеустрою)». Закон набуде чинності на наступний день після його опублікування.

Зазначеним Законом доповнено ст. 1861 Земельного кодексу України ч. 8, яка зобов'язує органи виконавчої влади при узгодженні проекту землеустрою визначати вичерпний перелік недоліків такого проекту і розумний строк для їх усунення. Повторний відмова у погодженні може бути тільки у випадку, якщо заявником будуть усунені у визначений термін зазначені у висновку недоліки. Закон забороняє відмовляти у погодженні з інших причин вказувати на нові недоліки.

Ідея внесення відповідних змін викликана поточною ситуацією, яка має місце при узгодженні проектів землеустрою. Так, уповноважені органи, зловживаючи своїми правами, відмовляють заявникам в узгодженні проектів з тих чи інших підстав кілька разів поспіль, в результаті чого процедура іноді затягується на роки.

Тому в будь-якому випадку нововведення є позитивними, мають значно спростити процедуру погодження проектів землеустрою, мінімізують зловживання суб'єктами владних повноважень і захистять права громадян.

Однак зазначеним законом не враховані деякі моменти, які можуть призвести до проблем у застосуванні та виконанні норми на практиці. Як було зазначено вище, уповноваженими органам заборонено повторно відмовляти у погодженні проекту землеустрою з підстав, які не були зазначені в першому ув'язнення. До того ж не врахована ситуація, коли за час, виділений для усунення недоліків, було змінено законодавство, що регулює земельні правовідносини, в результаті чого були встановлені нові вимоги до проектів. З одного боку, орган державної влади зобов'язаний повторно відмовити в узгодженні з огляду на наявну невідповідність проекту вимогам закону, а з іншого, він обмежений у такому праві у зв'язку з тим, що про зауваження не було вказано в попередньому ув'язненні.

Оскільки цей Закон ще не застосовувався на практиці, поки неможливо спрогнозувати поведінку представників влади в подібних ситуаціях.

Другим важливим моментом є положення Закону про надання «розумного строку для усунення недоліків». Враховуючи цю норму такий термін визначається безпосередньо представником органу державної влади на свій розсуд. До того ж на практиці виділеного часу може бути недостатньо для обробки заявником зауважень. Зрозуміло, що пропуск строку є підставою для повторного відмови у погодженні проекту землеустрою. Таке положення створює грунт для зловживань з боку представників влади і може призвести виникнення корупційної складової. Доцільно було б надати заявникам право вносити свої пропозиції та зауваження щодо терміну для усунення недоліків, оскільки заявники і найбільш зацікавленими особами у швидкому та безумовному погодження проекту землеустрою.

Дата публикации: 28.02.15