Хто ті щасливчики, яким відшкодовують ПДВ

Автоматичне відшкодування отримують великі іноземні підприємства і компанії, чиї власники наближені до влади. Середнім і малим підприємствам ПДВ просто не повертають.

Податкова знову рапортує про свої досягнення, на цей раз ПДВ-шних. За даними УКРІНФОРМ, ростуть не тільки збори від цього податку, але і обсяги його відшкодування. У першому кварталі середньомісячні надходження від ПДВ склали 11,9 млрд грн. проти 8,9 млрд грн. за аналогічний період минулого року. К1 квітня 2016 р від відшкодованого ПДВ підприємства отримали живими грошима 22,2 млрд грн. — Це майже вдвічі більше, ніж за січень-березень 2015 го. "У нас більше немає проблем з відшкодуванням ПДВ. Відшкодування податку відбувається в нормальному режимі, очікування в середньому становить 1,5-2 місяці: чергу, перевірки — і платники отримують той ПДВ, який вони повинні отримати. Прозорі реєстри на сайті УКРІНФОРМ: черга , стан перевірки ", — прокоментував ситуацію головний податківець країни Роман Насиров.

Так виглядає фасад нової системи адміністрування ПДВ, згенерованої депутатами паралельно з версткою бюджету-2016 і повноцінно запущеної УКРІНФОРМ на початку березня. Йдеться про впровадження двох реєстрів претендентів на відшкодування: в першому — великі експортери з великими оборотами, у другому — решта. По суті, депутати законодавчо закріпили існувала роками практику так званих білих списків. Потрапили туди компанії могли отримувати відшкодування без додаткових перевірок і за спрощеною процедурою. Але чи означає це, що ПДВ став менш корумпованим, а держава нарешті почала виконувати свої зобов'язання перед бізнесом в частині своєчасного його повернення?

Багато питань викликає саме розподіл підприємств за реєстрами. Формально, якщо компанія відповідає прописаним в Податковому кодексі критеріям, вона автоматично повинна потрапляти в перший реєстр (хоча такого поняття, як автоматичне відшкодування, вже не існує, певні переваги у фігурантів цієї реєстру все ж є). Але в реальності потрапляння в "реєстр обраних" залежить від податкової, а вірніше, від того, як саме вона вважатиме, скажімо, частку експорту в загальному обсязі поставок або розмір активів, або оцінить інший параметр.

Також ніде не прописано, яким чином, в якій пропорції розподіляються кошти на відшкодування. Закон лише говорить, що повернення сум ПДВ повинен проводитися в хронологічним порядку, тобто чиї накладні зареєстровані раніше, той раніше отримує і відшкодування. Але відстежити цю хронологію користувачам реєстру неможливо. Звідси — чутки (податківців на цьому ніхто за руку не ловив) про нібито наявне у фіскалів можливості втручатися в роботу реєстру. "Раніше місцеві податкові органи на вимогу відшкодувати ПДВ переадресовували платників до центрального офісу і посилалися на те, що УКРІНФОРМ після автоматизованого відбору вручну відбирала компанії, яким буде відшкодовуватися або не відшкодовують ПДВ. Технічно це здійснювалося шляхом приміток в реєстрі, в яких місцевим фіскальним органам в тих чи інших формулюваннях давали вказівку не відшкодовувати ПДВ, проводити перевірки і т. д. Не відомо, як це відбувається зараз ", — розповідає Оксана Кобзар — адвокат Адвокатського бюро Оксани Кобзар.

Так само невідомо, погашаються чи старі борги держави перед бізнесом, — в реєстрах не відображається відповідна інформація, а містяться лише дані про відшкодування, заявленому за лютий і березень 2016 р Саме це джерело використовує глава УКРІНФОРМ, коли в офіційних виступах озвучує суми бюджетної заборгованості з ПДВ. "З наявної у нас інформації за деякими платникам, суми за січень-лютий було відшкодовано дійсно з відстрочкою 1,5-2 місяці. Разом з тим не погашаються старі накопичилися за 2015 року, 2014 роки величезні суми. Чиновники УКРІНФОРМ взагалі називають їх" неактивними " , хоча це живі, вимиті з обороту кошти. Як і раніше, платникам, у яких зависли великі суми відшкодування з минулих періодів, дзвонять "люди з Києва", які представляються то співробітниками фіскальної служби, то співробітниками Мінфіну (якщо ПДВ вже стягується через суд ) і обіцяють "сприяння" у відшкодуванні за винагороду в розмірі від 10 до 30% від суми відшкодування ", — говорить Оксана Кобзар.

Втім, певну систему в порядку відшкодування ПДВ відстежити все ж можливо. "Автоматичне відшкодування відбувається тільки великим іноземним підприємствам або компаніям, чиї власники наближені до влади. Середнім і малим підприємствам ПДВ просто не повертають. Навіть при наявності всіх перевірок банально не направляються платіжні доручення в казначейство для виплати. Не кажучи вже про те, що відмовити в відшкодування можна, знайшовши в ланцюжку сумнівну компанію і нескінченно проводячи звірки і суди. Також податкова не гребує без узгоджених повідомлень-рішень порушувати кримінальні справи і таким чином тиснути, примушуючи відмовитися від відшкодування ПДВ або затягнувши це питання надовго ", — стверджує старший партнер юридичної компанії "Кравець та Партнери" Ростислав Кравець.

З іноземцями ситуація зрозуміла — їм будуть платити всі до копійки і в термін, щоб не нарватися на черговий неприємна розмова з донорами. Що стосується місцевих компаній, то в нерівне становище їх ставить не тільки фактор наближеності до влади. Схеми з незаконним відшкодуванням ПДВ (або дозволяє отримати завищену суму) нікуди не поділися. Великим холдингам проводити їх легше за рахунок операцій з пов'язаними компаніями всередині ФПГ і бездоганного оформлення фінансової документації. А це означає, що, переплачуючи одним, податкова змушена економити на інших.

Управа на схемщиків начебто є — контроль над трансферним ціноутворенням, що дозволяє відстежувати мінімізаційні операції з пов'язаними особами. Але цим практично ніхто не займається. Подейкують, що на всю країну в податковій працюють лише кілька профільних фахівців, основною ж вал роботи вивантажують на звичайних інспекторів, які займаються трансферним ціноутворенням абияк. "Даються взнаки і прогалини в регулюванні. У західних країнах правила контролю над трансферним ціноутворенням супроводжуються дуже деталізованими методиками і регламентами, які в Україні не приймаються. Немає і ефективних загальних правил проти оптимізації податків, так званих GAAR, спрямованих на виявлення операцій, в яких відсутня ділова мета ", — говорить експерт з питань податкової політики Інституту суспільно-економічних досліджень Юрій Федчишин. Чому? — Питання до податкової та Мінфіну. І дуже сумнівно, що нове керівництво фінансового відомства захоче міняти ситуацію.

Олена Дьоміна, ДС

Дата публикации: 16.04.16