Як повернути відібрані державою соцвиплати

детективна історія

Нагадаємо: останні зміни в бюджетному кодексі відкрили Мінфіну з 1 січня цього року право доступу до банківської таємниці. Цю інформацію чиновники можуть використовувати для перевірки даних про одержувачів субсидій, пільг, пенсій. А в лютому уряд видав ще кілька постанов, якими регламентувало процес верифікації (підтвердження достовірності даних) соціальних виплат.

Зокрема, Мінфін отримав доступ до міжвідомчої інформаційної системи по контролю за особами, транспортними засобами та вантажами, які перетинають державний кордон.

Передбачається, що фінансове відомство створить аналітико-інформаційну систему електронної верифікації та моніторингу, яка допоможе виявляти шахраїв і "мертві душі" серед одержувачів соціальних виплат.

Громадська організація "Схід SOS" з'ясувала, що зараз Мінфін проводить перевірки в п'яти областях: Запорізькій, Дніпропетровській, Харківській, Луганській і Донецькій. Тобто там, де на сьогоднішній день зосереджено найбільше переселенців або як кажуть чиновники, "внутрішньо переміщених осіб".

Самі чиновники пояснюють свої географічні переваги просто. Як раніше заявляв міністр соціальної політики Павло Розенко, є підозри, що виплати насправді отримують зовсім не переселенці, а люди, "які проживають на так званих територіях ДНР і ЛНР, оформили документи на допомогу в іншій області, а потім знову повернулися на підконтрольну бойовикам територію ".

Гаманці під прицілом

Мінфін перевіряє дані про доходи громадян за так званою "скрининговой моделі", з огляду на всю доступну інформацію. Але про створення окремої системи обліку пільговиків не йдеться, розповів начальник управління інформаційних технологій Мінсоцполітики Валерій Бакал.

Зокрема, моніториться фінансовий стан осіб, які претендують на "переселенських" допомогу.

"Якщо, наприклад, у батька сімейства, що залишився в Донецьку, є депозит на суму понад 10 прожиткових мінімумів (13,3 тис. Грн.), А мати з дітьми виїхала за межі зони АТО, то виплати цієї сім'ї будуть припинені", — пояснив UBR.ua реальну практику ведення справ старший партнер адвокатської компанії "Кравець і партнери" Ростислав Кравець.

При цьому, за словами, юриста, точного визначення, хто ж входить до складу сім'ї, немає. Скажімо, незрозуміло, чи будуть враховувати дідусів, бабусь та інших родичів. А значить це поняття може вільно трактуватися чиновниками. Крім того, не має ніякого значення, коли гроші опинилися на рахунку (давно накопичувалися або разово перераховані, щоб не везти через блок пости). Тут буде діяти чітка формула: є гроші — немає адресної допомоги на сім'ю (максимальний розмір виплат 2,4тис. Грн. В місяць).

Крім того, СБУ по своїх каналах продовжить перевіряти проживають претенденти на виплати за місцем реєстрації (ця робота вже ведеться). Тих, кого не виявлять за вказаною адресою, вносять в "чорний список", який потім передається чиновникам, які приймають рішення про виплати.

"Державі це вигідно: чим менше буде виплат, тим більше заощадять. Фактично за листом з СБУ можуть зняти не тільки переселенських допомогу, а й пенсію. Причому притягнути до відповідальності автора листа буде практично нереально", — говорить Ростислав Кравець.

Як повернути гроші

Головний спеціаліст в профільному управлінні Мінсоцполітики Олег Кравченко заспокоює: самі списки СБУ ще не є підставою для скасування виплат. Їх всього лише призупиняють "до з'ясування обставин".

"Громадянин повинен з'явитися в управління соцзахисту або викликати до себе співробітника, якщо сам не може прийти. Після підтвердження місцезнаходження все виплати будуть відновлені", — пояснює Кравченко.

Але, за словами заступника директора громадського об'єднання "Громадський аудит" Андрія Вігірінского, місце перебування громадянина перевіряють співробітники Міграційної служби. "Управління інформації Мінсоцполітики вже отримує від неї дані. І лише після цього приймається рішення про виплати. До речі, місцеві органи соцзахисту навіть не зможуть виразно пояснити людині причину припинення виплат. Тому що доступ до системи отримають тільки співробітники Мінфіну", — зазначив він.

Проблему посилить плутанина, яка, за словами Ростислава Кравця, неминуче трапиться з 1 квітня 2016 року, коли функцію реєстрації місця проживання передадуть на місця. "Але як можна передати електронні бази даних, якщо в багатьох адміністраціях немає ні комп'ютерів, ні фахівців", — дивується юрист.

Ростислав Кравець радить громадянам не втрачати часу на ходіння по кабінетах, а відразу звертатися до суду. "Поки немає прецедентів оскарження в адміністративному суді пункту постанови КМУ №505 про гроші на рахунку, хоча воно існує з 2014 р", — говорить юрист. Але в суді цілком реально, якщо і не добитися скасування самого документа, то хоча б визнати дії чиновників неправомірними.

Схема дій залишилися без грошей громадян наступна: спочатку потрібно письмово звернутися до органу, який проводив виплати, і зажадати вказати причину їх припинення, а вже після цього можна звертатися до суду. "Треба пам'ятати, що термін подачі адміністративного позову обмежений шістьма місяцями (з моменту, коли громадянин дізнався про порушення своїх прав). У суді необхідно зажадати визнати дії держорганів неправомірними і зобов'язати їх припинити ці дії, тобто продовжити соцвиплати", — говорить Кравець.

Партнер ЮФ "U & G partners" Євген Огарков додав, що лист СБУ не є нормативним документом і громадянам треба судитися, щоб визнавати такі документи суперечать законодавству, а самі дії силовиків — незаконними.

"Правоохоронні органи повинні доводити в суді факт шахрайства громадян. Але з особистого досвіду можу сказати, що судова практика у справах про шахрайство дуже суперечлива", — запевнив Огарков.

За його словами, звертатися до правоохоронців із заявою про злочин повинен розпорядник бюджетних коштів, який і здійснює виплати. Зрозуміло, якщо буде виявлено, що виплати проводилися необгрунтовано. Винен же людина чи ні, може вирішувати лише суд.

Довідка UBR.ua

Керівника клубу реформ "Економічна альтернатива" Олена Дьоміна, посилаючись на дані Мінфіну, повідомила, що в минулому році соцдопомогу отримали 48,4 млн. Осіб на загальну суму 363,5 млрд. Грн. Це при тому, що все населення України становить 42,9 млн чол.

Костянтин Симоненко, UBR

Дата публикации: 31.03.16